2014年以来，市林业局紧紧围绕市委、市政府工作部署，高举“生态林业”和“民生林业”两面旗帜，唱响“树立正能量，文明我先行”的主题曲，按照“一、二、三、四、五”的工作思路，持续推进植树造林、产业发展、森林防火等重点工作，推进“绿化惠民、兴林富民、强林福民”，各方面工作取得新的进步。　　　　一、上半年林业生态建设重点工作进展情况　

    （一）林业生态建设主要任务指标全面完成。一是突出抓好困难地造林，组织专业队施工，努力提高造林成效。如：汝阳县大虎岭困难地造林工程，组织了6个造林专业队，日出动大型机械20余台，新修道路55公里，修建蓄水池50余个，集中连片完成新造林2.3万亩，栽植树木400余万株，平均成活率95%以上。二是突出抓好景观廊道建设。将连霍、二广和西南环环城高速沿线林带宽度由原来的每侧30米增加至100米，全部栽植大规格的雪松、大叶女贞和杨树。在洛栾高速、洛卢高速沿线建成了30—50米宽的防护林带，特别是对洛栾高速嵩县段在原有基础上实施提升改造，使两侧300米范围内坡耕地、可视范围内荒山荒地全面得了绿化美化。三是突出抓好森林抚育工作，坚持抚育间伐为主、飞播林优先的原则，有效保障了工程进度与质量。经过努力，已完成造林51.12万亩，占年度任务42.1万亩的120%；完成森林抚育和改造89万亩，占年度任务79.2万亩的112%。目前，省林业厅正对我市造林任务完成情况进行检查验收。

      (二)党的群众路线教育实践活动扎实推进。根据市活动办要求，研究制定了《中共洛阳市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《洛阳市党的群众路线教育实践活动实施方案》，教育引导全体党员干部把思想和行动统一到上级决策部署上来，切实增强参加教育实践活动的自觉性和主动性。目前，市林业局结合“庸懒散拖”问题专项治理，以贯彻落实全市农业系统作风建设工作会议精神为切入点，在立行立改的基础上，通过系统查问题，系统定措施、系统抓落实的方法，突出组织功能查问题，为“听取意见、开展批评”环节奠定基础。

      （三）中心城区林业生态圈建设顺利完成。实施洛阳中心城区林业生态圈建设是洛阳市委、市政府打造生态宜居洛阳做出的一项重要决策，规划2年内(2014-2015年)在城市周边实施造林绿化、种植苗木花卉24.3万亩，2014年，完成中心城区林业生态圈建设完成栽植10.81万亩，占年度任务10.77万亩的100.4%，其中“绿廊”建设完成栽植16295亩；“绿带”建设完成栽植35100亩；“绿园”建设完成栽植53621亩；“绿岛”建设完成栽植3107亩，在领导重视、建设规模、财政投入、工程标准、机制创新等方面达到五个空前。　　　　      （四）全市荒山绿化方案编制工作顺利推进。为认真落实市委陈雪枫书记关于三年内全面完成我市宜林荒山荒地绿化的重要指示，确立了“一年见成效、两年上台阶、三年全覆盖”的总体目标，计划从今冬开始，对全市范围内的宜林荒山荒地、陡坡地及主要通道沿线实施绿化，通过三年努力，实现全市荒山荒地及主要通道沿线绿化全覆盖。目前，各县（市、区）摸底调查工作已结束，市林业局拟定了《洛阳市宜林荒山绿化实施方案（2014-2016年）》并已报市政府审查。

      （五）林权改革持续深化。2014年全市新发展各类农民林业专业合作社26个，占年度任务新发展29个的90%。全市农民林业专业合作社达到648个，总注册资金合计17.63亿元，入社农户数31050户。全市已完成林地流转45起，流转面积27.4万亩，占年度任务44.3万亩的62%。发展林下经济68.54万亩，实现产值14.9亿元，分别占年度任务的71%和42%。

      （六）林业产业快速发展。今年以来，以亮点和重点带动整体发展，完成核桃栽植8.9万亩，占总任务6.5万亩的140%,目前，全市核桃总面积达到79万亩。大力推广土地流转，公司承包运作模式，共有40多家公司和大户参与花卉苗木基地建设，完成栽植5.2万亩，占年度任务5万亩的104%；育苗3.1万亩，占年度任务2.5万亩的124%。

      （七）森林防火工作成绩突出。按照森林防火就是防人，防人就要靠责任制和责任追究制的要求，认真贯彻“预防为主，科学扑救、积极消灭”森林防火方针，坚持一手抓预防，一手抓扑救，扎扎实实做好扑火救灾的各项准备工作，从体制和制度上织就了横向到底、纵向到边的责任网络，为全市的森林资源安全筑起了一道坚实的“防火墙”。先后投入10万余元印制《洛阳市森林防火通告》10万份、宣传材料320余万份。新购置灭火炮2门，风力灭火机498台，高压细水雾灭火机5台，灭火水枪100把，油锯200把，二号工具15000把，全市扑火救灾保障能力将得到明显提高。上半年，全市共计发生森林火灾14起，过火面积82.66公顷，受害面积10公顷，实际受害率0.012‰，受害率低于省控指标1‰。

      （八）重点工程持续加强。完成退耕还林荒山造林5.9万亩，涉及洛宁、新安、汝阳、宜阳、孟津、伊川、栾川、嵩县8个县。省下达我市巩固退耕还林成果林业项目速丰林0.2万亩，特色经济林1.8万亩，低效林改造1.76万亩，中幼林抚育1.6万亩，林下经济作物种植0.38万亩，林下种药材种植0.36万亩，补植补造项目任务1.2万亩，已全部完成。共有488.17万亩公益林纳入森林保险保费补贴补偿范围，全市商品林参加森林保险面积为37.45万亩。上半年，已查勘定损森林保险灾害43起，受灾定损面积约9666亩。

  　（九）林政执法工作成效显著。截止目前，全市共办理各类涉林案件805起，其中林业行政案件729起，涉林刑事案件76起，行政处理1127人次，抓获71人，收缴木材200立方米。在“2014天网行动”中，一次性查处国家一级重点保护动物大象象牙制品420余件，国家二级保护动物盔犀鸟头骨制品8件，国家二级保护动物黄羊头角1对，涉案物品价值近百万元。共审核各项工程建设使用林地35起，涉及林地面积182.4公顷。行政许可（服务）项目共受理914件，办结914件，按时办结率100%。2014年，省林业厅下达我市采伐限额34.6万立方米，已使用3.9万立方米，各县（市、区）均未突破各自的年度采伐限额。林木采伐凭证率98%，办证合格率97%，均比省定目标90%高出7个百分点。

 　（十）林业有害生物防治工作扎实有效。累计发生各类林业有害生物为7.18万亩，防治作业面积7万亩次。在杨树食叶害虫防治上，抓住6月份防治最佳时机，对连霍高速、二广高速、郑少洛高速、洛栾快速通道的杨树食叶害虫进行了飞机防治，共飞行50架次，累计作业面积4万亩，有效阻止了杨树食叶害虫的大面积蔓延。加强春季苗木产地检疫工作。重点对今年新造林苗木和调入我市的其它林木产品进行了复检工作，严防美国白蛾和松材线虫等检疫性有害生物传入我市，确保了森林资源安全。

　　（十一）启动了牡丹科研创新平台建设和国家牡丹园四季牡丹展览馆扩建工作。拟与北京林业大学园林学院、中科院植物研究所组成牡丹科研专家组，依托国家牡丹基因库和国家花卉工程技术研究中心牡丹研发与推广中心建立国家级牡丹科研创新平台；按照集科普文化、旅游观光、休闲娱乐为一体的规划理念，对国家牡丹园四季牡丹展览馆进行扩建。

　　 (十二）企事业单位改革改制工作稳步推进。一是按照时间节点，稳步推进市中心苗圃法人治理结构改革试点工作，已通过市改革办检查验收。二是洛阳人造板厂改制工作目前正在完善新公司与原企业的租赁协议。　　　　

二、主要做法及特点

      （一）突出造林绿化这个中心，统筹安排突出“早”。随着近年来持续实施大规模造林绿化，我市的造林空间已比较有限，剩余地块立地条件差，绿化难度大。市委书记陈雪枫书记和李柳身市长和对林业生态建设工作高度重视，先后4次专题听取林业生态建设汇报；市委常委、市农工委书记史秉锐先后到伊川、孟津调研林业生态建设，并要求各县（市、区）紧抓当前气温适宜的大好时机，强力推进林业生态建设，各县（市、区）都成立了党政一把手任组长的领导机构，书记、县长亲自进行部署和动员，迅速掀起春季造林高潮。在加快造林进度的同时，将提高造林质量，保证成效摆上更加突出的位置，在廊道绿化上，把常绿、彩叶和高大乔木相结合，形成立体化、多层次的森林景观；在荒山绿化和河流、通道沿线宜林坡耕地种植结构调整上，结合区域特点与群众意愿，大力发展核桃、杏、樱桃等特色经济林，在改善区域生态的同时，提高林业经济效益。其中洛宁县重点实施了“千亩林”、“千亩果”工程。全县规划“千亩重点工程”18处、面积2.68万亩。

      （二）突出森林抚育，督查工作要求“严”。随着我市宜林荒山荒地面积逐年减少，森林抚育已成为今后我市林业生态建设的主要任务，2014年全市森林抚育和改造任务79万亩，是往年的3倍，任务十分艰巨。各县（市、区）把森林抚育工作作为当前林业工作的重点，统筹安排，扎实推进，为提高成效，相关县区把森林抚育任务优先安排在森林资源集中连片，具有一定规模的地块，同时采取由专业队实施森林抚育的模式，严格落实技术标准，提高工作效率和抚育质量。市林业局成立6个督查组，对森林抚育工作进行督察。各县区成立了由四大班子领导带队，两办和林业局组成的督查组对各乡镇进行巡回督查，及时发现问题，及时解决问题。采取领导包片、部门包乡、个人包村方式，把各项任务分解落实到村、组、地块、路段，确保工作成效。

     （三）突出产业发展，造林形式“活”。为进一步发挥我市森林资源优势，在发挥林业生态效益的同时，提高林业的经济效益。我们围绕结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，将核桃基地和花卉苗木基地建设作为促进我市林业产业大发展的突破口，优化布局、基地化生产、集约化经营，确保核桃基地和苗木花卉基地建设有序推进。2013年新发展500亩以上核桃基地15个，全市500亩以上核桃基地达到163个，嵩县还新引进了2万吨核桃深加工项目。重点绿化工程建设中采取招投标造林模式，划分标段，面向社会公开招标，择优选用绿化公司，中标造林公司与县、乡政府签订施工合同。县乡政府和林业部门组织技术人员全程监理，栽植后按验收成活株数，分阶段付款。同时采取公司化造林，公司从农户手中流转出土地，进行统一经营管理，最大限度提高造林绿化效益。

   　（四）突出中心城区林业生态圈建设，造林绿化政策“足”。生态圈建设任务全部实施后，预计市级财政投入4.5亿元，各级财政预计投入10亿元。龙门园区财政投资5600万元用于龙门山绿化。宜阳县财政拿出300万元用于高速公路补植造林。嵩县对通过开放招商建立园林花卉苗木基地、林业生态观光园、现代农庄的，每亩一次性给予200-300元补贴，对洛栾高速公路绿化和山区生态体系造林两项工程，坡耕地每亩每年补贴400元，水浇地每亩每年补贴600元。通过中心城区林业生态圈建设的组织实施，预计带动社会投资造林绿化100亿元，带动生态旅游项目投资300亿元，中心城区林业生态圈建设已不仅仅是一项林业生态工程，已成为我市绿色经济增长的重要引擎。　　　　

       三、下半年主要工作

      （一）扎实做好党的群众路线教育实践活动“听取意见、开展批评”环节各项工作。重点对照27个问题和4条建议，在立行立改的基础上，按照“学习、反思、批判、超越”的思路，以整风精神开展批评和自我批评，组织召开高质量的民主生活会；通过系统查问题，系统定措施、系统抓落实的方法，重点解决墨守成规、缺乏创新，放松学习、能力欠缺，作风疲软、缺少担当，标准不高、得过且过，纪律不严、政令不畅等主要问题，制定并落实整改措施，达到改进作风聚焦聚力的目的。

　　（二）做好全市荒山绿化规划编制和实施工作。做好全市荒山绿化方案编制和实施工作。在方案经市政府常务会议研究同意后，尽快明确各县（市、区）明年建设任务，组织各地开展土地流转和招商工作，秋种前完成土地流转，9月底前完成项目招商准备，10月份全面展开。

　　（三）做好造林绿化工作。一是组织开展雨季造林。组织有关县（市）利用雨季进行补植补造，确保顺利通过省级核查验收。二是提前着手2015年中心城区生态圈建设有关工作，抓好土地流转和开放招商工作，为下年度工作奠定基础。三是及早抓好2015年市级重点工程筹备工作。

     （四）做好花卉苗木林果产业基地建设工作。督导各县（市、区）做好花卉苗木林果基地生产管理。积极申报国有育苗单位良种苗木培育项目工作，大力发展油用牡丹产业。

　　（五）推进林业产业化工作。一是结合中心城区林业生态圈和全市荒山造林工作，明确发展思路、拟定扶持措施，推进林业产业化发展。二是完成剩余林地流转和林下经济年度发展任务。

　　（六）做好森林防火工作。组织开展森林火灾隐患排查和督察，做好夏季和节假日期间森林防火工作；抓好以森林防火监测预警系统建设为主的森林防火基础设施建设，做到火患早排除，火险早预报，火情早发现，火灾早处置，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在1‰以下。

　　（七）做好林业有害生物防治工作。一是继续做好杨树食叶害虫和栎树食叶害虫的防治工作。三是完成林业有害生物普查工作，包括美国白蛾第二、三代普查、松材线虫病普查等。四是继续做好野生动物疫源疫病疫情的监控工作。

　　（八）持续抓好周山森林公园提升改造。根据周山建设总体规划，组织专家对周山森林公园提升改造规划方案进行评审。探索市场化运作机制，进一步提升周山森林公园基础设施建设。

　　（九）做好牡丹科研创新平台建立和对国家牡丹园四季牡丹展览馆进行扩建相关工作。做好国有林场危旧房改造工作。